当前位置:首页 > 澳门永利网 > 澳门永利网络博彩

    安徽:重点建设担保体系,扶持社会化服务组织

    2015-06-02 11:34:40 来源:互联网 点击:
      “谁种粮多,就优先支持谁”
     
      5月底,皖北的麦子迎来收获,一片金黄。
     
      “今年种了1000多亩小麦,亩产估计在千斤以上。 ”灵璧县种粮大户程仁岭谈到收成心满意足。而更让他充满期待的,还是中央对农业补贴政策的新调整。
     
      近日,财政部、农业部宣布,今年将调整完善农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策,以更好地支持粮食适度规模经营。 “听说像咱这样的种粮大户,能得到更多实惠。 ”程仁岭笑着说。
     
      程仁岭的期待将成为现实。据了解,此次农业三项补贴政策的调整完善,主要内容分为两个方面:一是调整20%的农资综合补贴资金,重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜;二是选择部分地区开展农业三项补贴改革试点。这也是三项补贴政策实施以来最大力度的一次调整。
     
      省农委副主任王华认为,调整主要是应农业发展的现实需要,更好地体现政策意图,发挥资金效用。
     
      自2004年起,国家先后实施农业三项补贴。 “农资综合补贴有效降低了农业生产成本,良种补贴则促进了粮食优质和增产,对激发农民种粮积极性,推动农业农村经济发展总体向好发挥了重要作用。 ”省农委种植业局副局长王林表示。三项补贴实施以来,全省粮食面积由2003年的8107.4万亩扩大到去年的9943.4万亩,粮食连年丰收。
     
      但近年来,农业农村形势发生深刻变化,特别是土地流转加速,规模经营比重提升,新型经营主体涌现,成为粮食生产主力军。截至目前,我省土地流转率已超过四成,全省经工商注册的家庭农场、农民专业合作社分别超过18000个和53000个。
     
      然而,这些新的“庄稼把式”却很难得到与其经营规模相称的支持。 “补贴变成农民的收入补贴,即使不种地也能得到。真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场以及农民合作社却得不到。 ”省农委副巡视员胡桂芳表示,农业三项补贴政策效应递减的问题越来越突出。
     
      胡桂芳指出,此次政策调整的着眼点,就是从普惠向精准补贴转向,让政策真正发挥促进粮食生产的作用,“简单说,就是谁种粮多就优先支持谁。 ”王华表示,我省是农业大省,也是粮食主产区和净调出省份,补贴政策的优化调整,将有利于我省更好发展多种形式的粮食适度规模经营,加快转变农业发展方式。
     
      “重点建设担保体系,扶持社会化服务组织”
     
      “这么好的政策何时能落地?我具体能享受到什么好处?”听闻消息,舒城县城关镇种粮大户张尚义特意打来电话向记者咨询。
     
      记者从省农委和省财政厅了解到,目前我省正紧锣密鼓制定落实政策,细化措施。那么,今年我省能统筹多少资金,用于集中支持规模粮食生产?
     
      “中央财政安排下达的农资综合补贴中调整20%的资金,加上种粮大户补贴试点资金和农业三项补贴增量资金,预计我省今年大约有12亿元。 ”省农委财务处副处长姚云飞告诉记者,这笔资金将统筹用于支持粮食适度规模经营,重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜。 
     
      在实施中,具体将采取什么样的支持方式更好?姚云飞介绍,目前确定的补贴资金重点用于支持建立农业信贷担保体系、扶持社会化服务组织、重大技术推广等方面。
     
      融资难,是新型经营主体反映集中的问题。不久前记者在肥东县和舒城县采访,与种粮大户和农场主座谈,他们纷纷反映没有合适的抵押物,银行不愿意贷款,限制了生产投入。 “种植面积大,需要有烘干设备,但一套要几十万元,暂时拿不出来。 ”肥东县一户家庭农场负责人表示。
     
      这样的窘境,有望得到缓解。姚云飞表示,扶持资金将用于建设面向粮食适度规模经营主体的担保体系,为他们的贷款提供信用担保,着力解决融资难、融资贵问题。
     
      涉及农业生产的重大技术也将受益。省农委种植业局局长牛运生告诉记者,今年起我省启动绿色增产模式攻关,在用药、施肥、秸秆还田等多个方面,都要推行一系列关键技术。 “通过对种粮大户进行补贴,可以刺激相关技术的推广应用。 ”越是规模经营,越离不开社会化服务体系。姚云飞介绍,我省还将会利用补贴资金扶持植保、机收、病虫害统防统治等组织。 “采取现金直补,要与主要粮食作物的种植面积或技术推广服务面积挂钩。 ”
     
      “土地撂荒,将拿不到补贴”
     
      牛运生介绍,除了体现对规模经营的倾斜扶持外,此次政策的调整还有意探索如何发挥资金效果,防治土地撂荒,推动农业可持续发展。“国家在包括我省在内的5个省,开展农业三项补贴改革试点。试点的主要内容是将农业三项补贴合并为‘农业支持保护补贴’,以支持耕地地力保护,今后土地撂荒,将拿不到补贴。 ”
     
      据了解,目前我省已确定将选择5个至6个县进行相关试点。 “在试点地区,将80%的农资综合补贴存量资金,加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金,用于耕地地力保护。 ”牛运生介绍,这部分补贴资金仍然采取直接现金补贴到户的方式。补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民,享受补贴的农民要做到耕地不撂荒,地力不降低。
     
      如何确保土地不撂荒、地力不下降?专家介绍,在制度设计上,要求补贴资金与耕地面积或播种面积挂钩,并严格掌握补贴政策界限。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。 “调整农业三项补贴政策指向,保护耕地地力,有利于保护宝贵的耕地资源、水资源和农业生态环境,实现农业可持续发展。 ”胡桂芳强调。
     
      不久前,依据中央印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,我省出台《实施意见》明确提出,对违规搞非农建设的行为,可以停发粮食直接补贴、良种补贴、农资综合直补等,并“不再享受相关农业生产扶持政策”。 “在政策调整的同时,国家有关部门也强调三项补贴总量会只增不减,补贴力度不降,以维护广大农民的基本利益。 ”胡桂芳表示,绝不能借机超出政策允许范围,随意处置农民三项补贴,损害农民利益。